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張工調(diào)研中國計量科學研究院并看望慰問院士

12月9日,市場監(jiān)管總局黨組書記、局長張工赴中國計量科學研究院調(diào)研,并看望慰問中國工程院院士李天初。他強調(diào),要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在科學家座談會上的重要講話精神,全面落實“四個面向”要求,大力弘揚科學家精神,著力提升市場監(jiān)管科技創(chuàng)新能力和服務水平。

張工首先來到時間頻率基準實驗室,看望75歲高齡仍堅守在科研一線的李天初院士。他高度評價李天初院士多年來推動市場監(jiān)管領域科技進步,特別是推動時間頻率測量極限取得突破所作出的突出貢獻,對他始終踐行胸懷祖國、服務人民,不計名利、敢于創(chuàng)造的科學家精神致以崇高敬意。之后,張工又到重力基準實驗室、高溫紅外輻射特性測量實驗室和生物計量實驗室調(diào)研,對中國計量科學研究院積極發(fā)揮技術優(yōu)勢,主動參與疫情防控科研攻關,提供高質高效計量服務取得的工作成效給予充分肯定。

張工強調(diào),要堅決落實“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”要求,科學謀劃“十四五”市場監(jiān)管科技創(chuàng)新工作。要聚焦基礎科研,加強關鍵核心技術和基礎科學領域成果轉化,構建產(chǎn)學研聯(lián)動創(chuàng)新平臺,打通基礎研究和應用技術創(chuàng)新銜接的綠色通道。要堅持需求導向和問題導向,加快計量科技創(chuàng)新步伐,推動重要領域關鍵核心技術攻關,從科技創(chuàng)新源頭解決“卡脖子”難題。要加強市場監(jiān)管科技人才教育培養(yǎng),發(fā)揮好領軍人才科研引領作用,做好“傳幫帶”,著力提升市場監(jiān)管科技創(chuàng)新能力和服務水平,為加快建設科技強國、質量強國,構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

總局有關司局和中國計量科學研究院有關負責同志參加調(diào)研。

文章來源:中國計量網(wǎng)/www.chinajl.com.cn

12月9日,市場監(jiān)管總局黨組書記、局長張工赴中國計量科學研究院調(diào)研,并看望慰問中國工程院院士李天初。他強調(diào),要 …

市場監(jiān)管總局關于注銷29家檢驗檢測機構資質認定證書的公告

?市場監(jiān)管總局關于注銷29家檢驗檢測機構資質認定證書的公告

  ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2020年51號

  依照《中華人民共和國行政許可法》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(質檢總局令第163號)規(guī)定,依中鐵四局集團建筑工程有限公司質量檢測中心等29家檢驗檢測機構申請,市場監(jiān)管總局決定注銷上述檢驗檢測機構資質認定證書(具體名單見附件)。自注銷之日起,上述機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果。

  特此公告。

  附件:注銷資質認定證書的檢驗檢測機構名單

   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 市場監(jiān)管總局

  ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??  2020年11月23日

文章來源:中國計量網(wǎng)/www.chinajl.com.cn

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《市場監(jiān)管總局關于構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的指導意見》解讀

一、制定印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的目的是什么?

答:實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一。為發(fā)揮好計量在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐作用,《計量發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》明確提出構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的任務,《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》進一步對建設區(qū)域發(fā)展計量支撐體系提出了要求。我國經(jīng)過幾代計量人的接續(xù)努力,已經(jīng)建立起中國特色的現(xiàn)代計量體系,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了計量支撐和保障。但各地計量發(fā)展不平衡、不充分;有的地方計量基礎設施能級較低;有的地方計量體系與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求契合度不高;有的地方計量基礎設施和技術資源共享機制尚不健全,難以適應區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。為全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的計量服務和保障能力,市場監(jiān)管總局制定印發(fā)《指導意見》,加強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的頂層設計,明確計量服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求、主要原則、目標方向,提出了具體工作措施和要求,旨在全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施的計量服務和保障能力,為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局夯實計量基礎。

二、市場監(jiān)管總局對構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的總體要求是什么?

答:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,緊密圍繞黨中央、國務院關于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署,順應國際單位制量子化變革趨勢,不斷提升構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的計量服務與保障能力,發(fā)揮各地區(qū)計量資源的比較優(yōu)勢,加快形成需求引導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域計量事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系,應遵循哪些基本原則?

答:《指導意見》針對構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系,提出了3條基本原則:

一是圍繞中心,服務大局。深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署,積極推動計量工作更好融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、加快形成新發(fā)展格局進程中,不斷優(yōu)化區(qū)域計量服務供給,持續(xù)提升計量支撐區(qū)域發(fā)展能力,促進區(qū)域一體化高質量發(fā)展。

二是需求引導,改革創(chuàng)新。突出問題導向,堅持需求引導,對接區(qū)域發(fā)展計量需求。解放思想,立足實際,破除影響區(qū)域計量一體化發(fā)展的體制機制障礙,推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,建立健全區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,釋放計量服務區(qū)域發(fā)展的活力和效能。

三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一,開放共享。堅持全國統(tǒng)籌和地方負責相結合,加強對區(qū)域計量支撐體系建設的頂層設計。進一步明確地方人民政府、市場監(jiān)管部門、計量技術機構的責任,打破行業(yè)和地域限制,建立開放的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系架構,完善共建、共治、共享計量治理機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

四、構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的總體目標是什么?

答:到2025年,建立與推進國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施和形成新發(fā)展格局相適應的區(qū)域計量發(fā)展體制機制,在統(tǒng)籌區(qū)域計量發(fā)展、深化區(qū)域計量合作、提升區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進展,與國家重大戰(zhàn)略推進實施相配套的區(qū)域計量支撐體系基本健全。

到2035年,建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的區(qū)域一體化計量發(fā)展新格局,實現(xiàn)區(qū)域計量發(fā)展規(guī)劃、計量基礎設施建設、計量監(jiān)督管理等方面的高度協(xié)同,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的計量高新技術服務市場,全國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系基礎保障充分、特色優(yōu)勢鮮明。

五、各地市場監(jiān)管部門應如何參與區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制的建立工作?

答:《指導意見》提出了建立區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制的3項具體工作任務:

一是推動建立國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計量服務協(xié)同平臺,完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報機制、互認合作機制、協(xié)作互助機制、協(xié)同會商機制,整合利用好區(qū)域優(yōu)質計量資源,充分釋放計量基礎設施效能,提升計量服務國家改革發(fā)展大局的能力和水平。

二是深化區(qū)域計量發(fā)展合作機制,加強在重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同和互聯(lián)互通。

三是優(yōu)化區(qū)域計量發(fā)展互助機制,推進省際間計量基礎設施的共享共用,面向欠發(fā)達地區(qū)組織開展技術指導幫扶、計量項目援建、計量人員培訓等對口幫扶工作。

各地市場監(jiān)管部門應從自身實際出發(fā),因地制宜推動上述工作任務的落實,為建立區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制貢獻力量。各大區(qū)國家計量測試中心也要突出在區(qū)域協(xié)調(diào)互認、議事決策、交流合作、技術會商中的角色地位,更好發(fā)揮區(qū)域計量交流協(xié)作平臺的作用。

六、各地市場監(jiān)管部門和各級計量技術機構,應從哪些方面著手提升區(qū)域計量服務保障能力?

答:《指導意見》從3個方面提出了提升區(qū)域計量服務保障能力的措施:

一是完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系,這是提升區(qū)域計量服務保障能力的基礎和前提?!吨笇б庖姟芬髧@國家重大區(qū)域戰(zhàn)略對計量測試的需求加快國家計量基準、大區(qū)計量標準、社會公用計量標準和標準物質能力提升,大力開展區(qū)域性計量比對活動,編制區(qū)域計量支撐服務保障能力目錄。

二是加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設,這是更好發(fā)揮區(qū)域計量服務保障工作效能的主要措施?!吨笇б庖姟芬竺嫦騾^(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,積極培育國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,推動構建計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以計量為手段推動高端儀器儀表研制和國產(chǎn)化應用,搭建產(chǎn)業(yè)計量測試云平臺,探索建立計量領域全社會協(xié)同攻關創(chuàng)新的體制機制。

三是優(yōu)化區(qū)域計量技術服務的市場環(huán)境,這是形成統(tǒng)一、開放、共享的區(qū)域計量服務保障體系的根本保障?!吨笇б庖姟芬筮M一步優(yōu)化營商環(huán)境,突破計量服務市場的區(qū)域壁壘,形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。加強計量測試服務品牌建設,鼓勵相關行業(yè)組織依法有序發(fā)揮作用,加強行業(yè)自律,促進計量技術服務市場健康發(fā)展。

四是提升支撐新發(fā)展格局的計量能力,這是當前和今后一段時期提升區(qū)域計量服務保障能力的核心任務?!吨笇б庖姟芬笫柰ㄓ绊憞鴥?nèi)大循環(huán)的計量堵點,破除制約優(yōu)質計量資源合理配置和更好發(fā)揮服務效能的體制機制障礙,推動高端計量儀器和重點實驗室開放共享,進一步優(yōu)化計量服務供給結構,提高服務供給質量,維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通和穩(wěn)定。在更大范圍、更寬領域和更深層次開展國際和區(qū)域計量合作。鼓勵計量機構和企業(yè)參與全球計量治理體系變革和國際計量規(guī)則制定,積極推進國際計量互認,促進國際貿(mào)易便利化,推動我國產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈對接。

七、構建區(qū)域計量科技創(chuàng)新生態(tài)的主要任務是什么?

答:《指導意見》提出了構建區(qū)域科技創(chuàng)新新生態(tài)的4項主要任務:

一是引導區(qū)域內(nèi)計量協(xié)同創(chuàng)新。主要是通過采取跨地區(qū)跨行業(yè)合作建設計量領域高水平實驗室、聯(lián)合實施重大計量科技攻關等,逐步形成區(qū)域計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

二是激發(fā)區(qū)域各類計量創(chuàng)新主體活力。主要是促進計量領域技術、人才、資本等要素合理流動和高效集聚,暢通計量科技成果轉移轉化鏈,加快計量科技成果轉化和推廣應用等。

三是提升區(qū)域計量科技創(chuàng)新國際合作水平。主要是積極拓展國際計量科技合作渠道和領域、建立和完善跨國計量科技創(chuàng)新合作機制等。

四是推動區(qū)域計量數(shù)據(jù)服務應用。主要是通過逐步建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心等形式,大力加強計量數(shù)據(jù)建設,推進建立計量數(shù)據(jù)應用試點。

八、加強法制計量區(qū)域合作應從哪些方面入手?

答:加強法制計量區(qū)域合作互認,當前可以從3個方面入手做好有關工作:

一是強化區(qū)域計量監(jiān)管合作。具體措施主要有建立健全跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應協(xié)作機制、區(qū)域計量監(jiān)管風險管控機制等。

二是推進區(qū)域計量互認。具體措施主要有鼓勵跨省間實施計量事項“一網(wǎng)通辦”、建立計量授權互認機制、鼓勵區(qū)域計量技術規(guī)范共建共享和計量考評員共享共用等。

三是推進區(qū)域誠信計量建設。具體措施主要有建造有區(qū)域特點的品牌誠信計量示范項目、搭建誠信計量社會共治平臺等。

九、如何保障《指導意見》的順利實施?

答:《指導意見》從加強組織領導、積極爭取支持、強化人才培養(yǎng)、加強總結推廣4個方面提出了保障措施,各有關單位可以結合自身實際,采取切實有效的措施推動《指導意見》的貫徹落實。

文章內(nèi)容來源:中國計量網(wǎng)/www.chinajl.com.cn

一、制定印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的目的是什么? …

中國計量院首席計量師原遵東榮獲“全國先進工作者”稱號

11月24日,2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京舉行。中國計量科學研究院(以下簡稱“中國計量院”)首席計量師原遵東榮獲“全國先進工作者”稱號。

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原遵東,中國計量院首席計量師?,F(xiàn)兼任國際溫度咨詢委員會非接觸測溫工作組和國際比對工作組成員、國際電工委員會溫度傳感器與儀器工作組成員等職務。1993年獲國務院政府津貼,1997年入選百千萬人才工程國家級人選,2002年獲國家科技進步獎二等獎,先后獲國家技術監(jiān)督局科技進步獎二等獎,國家質檢總局科技興檢獎二等獎、三等獎等獎項。

原遵東自清華大學畢業(yè)后,一直在中國計量院從事輻射測溫相關的計量科學研究工作,參與完成數(shù)十個國家級、省部級和院級科研課題,完成制定多項輻射測溫相關國際標準、國家標準和國家計量技術規(guī)范,發(fā)表學術論文180篇,其中SCI、EI收錄67篇。他在提升我國輻射測溫的水平和能力,擴大我國輻射測溫的國際影響力,推動我國輻射測溫學科發(fā)展,提升輻射測溫裝備水平等多個方面做出巨大貢獻。

上世紀90年代初期,他負責高溫基準的研究課題,實現(xiàn)了有效波長原地測量和光電探測器非線性等基準技術新突破,按照新國際溫標ITS-90重建我國高溫基準溫度量值,使我國及時跟上國際溫標20年一次的重大變革。我國高溫基準參加國際關鍵比對的結果全部有效,使我國高溫基準的國際先進水平獲得國際承認。

2007年起,原遵東負責國家科技支撐課題,啟動了只有少數(shù)國際領先實驗室涉足的輻射法熱力學溫度測量研究。他帶領研究團隊經(jīng)過近10年的努力,終于使我國高溫基準自主具備了國際一流的輻射法熱力學溫度測量能力。在2016年完成的高溫固定點國際聯(lián)合研究項目中,我國研究團隊對突破高溫固定點應用瓶頸做出多項關鍵性貢獻,并在對新型高溫固定點熱力學溫度首次國際聯(lián)合賦值中,貢獻中國數(shù)據(jù)并全部被認可,使我國躋身全世界有能力對國際賦值做貢獻的9個國家之一。

黑體輻射源是輻射測溫的重要計量標準器。長期以來,其發(fā)射率和溫度不均勻性難以準確測量,是影響黑體輻射源亮度溫度準確度的兩個最主要的因素,通常遠超過溫度標準器的貢獻。原遵東借鑒國際研究成果,提出在輻射測溫常用波長下的黑體輻射源亮度溫度校準方案,將受誤差影響的亮度溫度直接作為新的校準量,消除或大幅減小兩個最主要因素對黑體輻射源實際應用的影響。他提出了有中國特色的有效亮度溫度和有效波長理論,為黑體輻射源亮度溫度溯源提供了新的理論依據(jù),并使原來復雜的修正計算變得簡明,便于應用。在他負責的黑體輻射源溯源系統(tǒng)建立科研課題中,建立了我國1000℃以下溫區(qū)最高水平的可變溫度黑體輻射源標準裝置,實現(xiàn)了黑體輻射源多波長有效亮度溫度校準。該方法2015年已納入國家計量校準規(guī)范和檢定規(guī)程,作為優(yōu)選方案在全國檢定校準中廣泛應用。

在非典、甲流等應急防控中,他帶領輻射測溫團隊多次完成上級布置的緊急任務,為出入境口岸等紅外體溫篩檢應用提供快速有力的計量保障支持。

在新型冠狀病毒疫情防控中,他帶領團隊利用平時的科研成果和技術儲備,從春節(jié)伊始迅速為全國一線部門提供計量標準器,利用微信群為全國各省市上百個單位的紅外體溫校準技術人員答疑解難,每天更新發(fā)布紅外體溫測量儀器校準專業(yè)信息和方法特殊方法適用性信息,累計300余型號,從源頭上保證了全國溫度計的準確可靠。(周祎寧)

11月24日,2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京舉行。中國計量科學研究院(以下簡稱“中國計量院” …

計量促進儀器儀表質量提升研討會在京召開

? ? ? ? 為進一步發(fā)揮計量在推進儀器儀表產(chǎn)業(yè)質量提升的基礎作用,研究推進儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量政策建議。10月30日,計量促進儀器儀表質量提升研討會在北京召開。市場監(jiān)督管理總局計量司張益群一級巡視員,中國計量科學研究院方向院長,相關地方計量行政部門、技術機構代表,各儀器儀表相關課題承擔單位代表,特邀專家等20余人參加。
? ? ? ? 計量司張益群指出,儀器儀表是工業(yè)體系建立的基礎,儀器儀表是量值是否準確的載體,現(xiàn)代儀器儀表的發(fā)展水平,是國家科技水平和綜合國力的重要體現(xiàn)。針對儀器儀表行業(yè)的發(fā)展,要分析現(xiàn)狀,在制度、機制、技術層面加強研究,加強頂層設計,盡快研究提出計量促進儀器儀表發(fā)展的具體措施。?
? ? ? ? 中國計量科學研究院方向圍繞計量單位量子化變革,分析了未來儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向,建議進一步加大產(chǎn)學研用溝通合作,以需求為導向,以計量為手段,推動高端儀器儀表研制和國產(chǎn)化應用,并爭取國家首臺套方面的政策支持,不斷促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升。?
? ? ? ? 各儀器儀表相關課題承擔單位代表分別就各自承擔的課題進行了匯報。特邀專家分別就計量促進儀器儀表質量提升進行了建言、討論。普析通用儀器有限責任公司和北京康斯特儀表科技股份有限公司的代表,分別結合本企業(yè)情況進行了發(fā)言。

? ? ? ? 為進一步發(fā)揮計量在推進儀器儀表產(chǎn)業(yè)質量提升的基礎作用,研究推進儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量政策建議。 …

重磅!國家質量基礎設施、計量等寫入“十四五”規(guī)劃建議

11月3日,《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》發(fā)布。有關國家質量基礎設施、認證認可的內(nèi)容被寫入“十四五”規(guī)劃建議,有關內(nèi)容如下:11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效,分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策,推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板,立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢,打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,發(fā)展服務型制造。完善國家質量基礎設施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設,深入開展質量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉移,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板,實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度,發(fā)展先進適用技術,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境,強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作,形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢,協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結構、貿(mào)易方式,提升出口質量,增加優(yōu)質產(chǎn)品進口,實施貿(mào)易投資融合工程,構建現(xiàn)代物流體系。

全文內(nèi)容如下:

中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會
發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五
年遠景目標的建議
(2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢,就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進,中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大,共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高,高等教育進入普及化階段,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強,社會保持和諧穩(wěn)定?!笆濉币?guī)劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認識和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚斗爭精神,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排,即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年,我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破,進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質和社會文明程度達到新高度,國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局,參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊ㄔO達到更高水平,基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局,協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,構建新發(fā)展格局,切實轉變發(fā)展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅持全國一盤棋,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,堅持目標導向和問題導向相結合,堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念,在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,增長潛力充分發(fā)揮,國內(nèi)市場更加強大,經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升,中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

三、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新,優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程,推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設,重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地,支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學研深度融合,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,加強共性技術平臺建設,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設,堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制,構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng),實施知識更新工程、技能提升行動,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學,加強基礎研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策,構筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革,完善國家科技治理體系,優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式,實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制,優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革,擴大科研自主權。加強知識產(chǎn)權保護,大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制,加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系,促進新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用。弘揚科學精神和工匠精神,加強科普工作,營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作,研究設立面向全球的科學研究基金。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國,推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效,分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策,推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板,立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢,打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,發(fā)展服務型制造。完善國家質量基礎設施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設,深入開展質量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉移,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板,實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度,發(fā)展先進適用技術,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境,強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作,形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,推動先進制造業(yè)集群發(fā)展,構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎,培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組,防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,推動各類市場主體參與服務供給,加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè),推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè),加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施,加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。加快建設交通強國,完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡,加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化,提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命,完善能源產(chǎn)供儲銷體系,加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā),加快油氣儲備設施建設,加快全國干線油氣管道建設,建設智慧能源系統(tǒng),優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,提升新能源消納和存儲能力,提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎設施建設,提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設,提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范,推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放,建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全,加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能,實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。

五、形成強大國內(nèi)市場,構建新發(fā)展格局

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),打破行業(yè)壟斷和地方保護,形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構,改善供給質量,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展,實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢,協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結構、貿(mào)易方式,提升出口質量,增加優(yōu)質產(chǎn)品進口,實施貿(mào)易投資融合工程,構建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統(tǒng)消費,培育新型消費,適當增加公共消費。以質量品牌為重點,促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展,鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系,發(fā)展無接觸交易服務,降低企業(yè)流通成本,促進線上線下消費融合發(fā)展,開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務消費,放寬服務消費領域市場準入。完善節(jié)假日制度,落實帶薪休假制度,擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境,強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構,保持投資合理增長,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板,推動企業(yè)設備更新和技術改造,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設,支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程,推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調(diào)水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

六、全面深化改革,構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整,發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,構建親清政商關系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神,加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制,重視預期管理,提高調(diào)控的科學性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),搞好跨周期政策設計,提高逆周期調(diào)節(jié)能力,促進經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設,提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌,加強中期財政規(guī)劃管理,增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化預算管理制度改革,強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化,強化預算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任,健全省以下財政體制,增強基層公共服務保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結構,適當提高直接稅比重,深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度。建設現(xiàn)代中央銀行制度,完善貨幣供應調(diào)控機制,穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā),健全市場化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制,提升金融科技水平,增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革,支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展,改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制,建立常態(tài)化退市機制,提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平,完善存款保險制度,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,對違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設高標準市場體系。健全市場體系基礎制度,堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設行動。健全產(chǎn)權執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制,加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法,提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制,完善要素交易規(guī)則和服務體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,全面實行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,加強事中事后監(jiān)管,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度,暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化,深化政務公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。

七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25.提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。適應確保國計民生要求,以保障國家糧食安全為底線,健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度,實施高標準農(nóng)田建設工程,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,提高農(nóng)業(yè)良種化水平,健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,建設智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管,建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設,推進優(yōu)質糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),拓展農(nóng)民增收空間。

26.實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設,保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施,提升農(nóng)房建設質量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實施河湖水系綜合整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質,推動鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制,縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,保持財政投入力度總體穩(wěn)定,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

八、優(yōu)化國土空間布局,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間,支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉移,形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強邊疆地區(qū)建設,推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展,打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準、高質量建設雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制,更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉移支付制度,加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動,推進城市生態(tài)修復、功能完善工程,統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理,合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌,加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平,加強特大城市治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉、因城施策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策,強化基本公共服務保障,加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設置,發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用,建設現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,加強社會主義精神文明建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一,推進社會主義文化強國建設。

32.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神,推進公民道德建設,實施文明創(chuàng)建工程,拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系,廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化,推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

33.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。實施文藝作品質量提升工程,加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn),不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合,實施全媒體傳播工程,做強新型主流媒體,建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設,創(chuàng)新實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文化活動,推動公共文化數(shù)字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設,推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強文物古籍保護、研究、利用,強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護,加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承,建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動,增強人民體質?;I辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,深化文化體制改革,完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,加強文化市場體系建設,擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。推動文化和旅游融合發(fā)展,建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點,創(chuàng)新推進國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話。

十、推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,發(fā)展綠色金融,支持綠色技術創(chuàng)新,推進清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī),加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善市場化、多元化生態(tài)補償,推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十一、實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進國際合作,實現(xiàn)互利共贏。

39.建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務業(yè)對外開放,依法保護外資企業(yè)合法權益,健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系,堅定維護中國企業(yè)海外合法權益,實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局,賦予其更大改革自主權,穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設,建設對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化,堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇,營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。堅持共商共建共享原則,秉持綠色、開放、廉潔理念,深化務實合作,加強安全保障,促進共同發(fā)展。推進基礎設施互聯(lián)互通,拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系,深化國際產(chǎn)能合作,擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體,以市場為導向,遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則,健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接,加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作,促進人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏,推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制,積極參與世界貿(mào)易組織改革,推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制,推動新興領域經(jīng)濟治理規(guī)則制定,提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

十二、改善人民生活品質,提高社會建設水平

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制,加大稅收、社保、轉移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性,合理調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善事業(yè),改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質量,促進充分就業(yè),保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾,加快提升勞動者技能素質,完善重點群體就業(yè)支持體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置,幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。

44.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強師德師風建設,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,提升教師教書育人能力素質,增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領,重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則,深化教育改革,促進教育公平,推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制,鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入,增強職業(yè)技術教育適應性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,大力培養(yǎng)技術技能人才。提高高等教育質量,分類建設一流大學和一流學科,加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質量和水平,加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓機構。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,完善終身學習體系,建設學習型社會。

45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續(xù),健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,落實異地就醫(yī)結算,穩(wěn)步建立長期護理保險制度,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅持預防為主的方針,深入實施健康中國行動,完善國民健康促進政策,織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng),為人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系,強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制,加強人才隊伍建設,改善疾控基礎條件,完善公共衛(wèi)生服務項目,強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制,健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,加快建設分級診療體系,加強公立醫(yī)院建設和管理考核,推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革,發(fā)展高端醫(yī)療設備。支持社會辦醫(yī),推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重,大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量,重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動,促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,發(fā)展普惠托育服務體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進人口長期均衡發(fā)展,提高人口素質。積極開發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務體系,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老,支持家庭承擔養(yǎng)老功能,培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

48.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設,減輕基層特別是村級組織負擔,加強基層社會治理隊伍建設,構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理,推進市域社會治理現(xiàn)代化。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國

堅持總體國家安全觀,實施國家安全戰(zhàn)略,維護和塑造國家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程,防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險,筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制,健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制,完善重要領域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度,加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識,鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設,實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程,增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全,保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全,提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全,加強核安全監(jiān)管,維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護,提高食品藥品等關系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準,加快江河控制性工程建設,加快病險水庫除險加固,全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。完善國家應急管理體系,加強應急物資保障體系建設,發(fā)展巨災保險,提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道,完善信訪制度,完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治,加強社會治安防控體系建設,堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪,保持社會和諧穩(wěn)定。

十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化,實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一

貫徹習近平強軍思想,貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領導,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強練兵備戰(zhàn),提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化,與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導,健全新時代軍事戰(zhàn)略體系,發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,深化國防和軍隊改革,推進軍事管理革命,加快軍兵種和武警部隊轉型建設,壯大戰(zhàn)略力量和新域新質作戰(zhàn)力量,打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系,加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化,貫徹新時代軍事教育方針,完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,鍛造高素質專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化,聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新,加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術發(fā)展,加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào),搞好戰(zhàn)略層面籌劃,深化資源要素共享,強化政策制度協(xié)調(diào),構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調(diào)發(fā)展,集中力量實施國防領域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,加快標準化通用化進程。完善國防動員體系,健全強邊固防機制,強化全民國防教育,鞏固軍政軍民團結。

十五、全黨全國各族人民團結起來,為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統(tǒng)一領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任,提高黨的建設質量。深入總結和學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗,教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,不忘初心、牢記使命,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線,加強干部隊伍建設,落實好干部標準,提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系,培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系,加強政治監(jiān)督,強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度,加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督,保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設,發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢,提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度,增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用,把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧,鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策,凝聚僑心、服務大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,提高依法行政水平,完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制,促進司法公正,深入開展法治宣傳教育,有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,推進法治中國建設。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,落實中央對特別行政區(qū)全面管治權,落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢,建設國際創(chuàng)新科技中心,打造“一帶一路”功能平臺,實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局,高質量建設粵港澳大灣區(qū),完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

58.推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”,以兩岸同胞福祉為依歸,推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展,加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作,打造兩岸共同市場,壯大中華民族經(jīng)濟,共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市,支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,堅持獨立自主的和平外交政策,推進各領域各層級對外交往,推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調(diào)和合作,深化同周邊國家關系,加強同發(fā)展中國家團結合作,積極發(fā)展全球伙伴關系。堅持多邊主義和共商共建共享原則,積極參與全球治理體系改革和建設,加強涉外法治體系建設,加強國際法運用,維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作,推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神,制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制,確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標,意義重大,任務艱巨,前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,同心同德,頑強奮斗,奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利!

11月3日,《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》發(fā)布。有關國家質量 …

強制檢定、型式批準計量器具目錄再次調(diào)整

市場監(jiān)管總局關于調(diào)整實施強制管理的計量器具目錄的公告

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入落實“放管服”改革舉措,市場監(jiān)管總局決定調(diào)整實施強制管理的計量器具目錄?,F(xiàn)將調(diào)整后的《實施強制管理的計量器具目錄》(以下簡稱《目錄》)予以公布。

一、自本公告發(fā)布之日起,列入《目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準”和“型式批準、強制檢定”的計量器具應辦理型式批準或者進口計量器具型式批準;其他計量器具不再辦理型式批準或者進口計量器具型式批準。

二、自本公告發(fā)布之日起,列入《目錄》且監(jiān)管方式為“強制檢定”和“型式批準、強制檢定”的工作計量器具,使用中應接受強制檢定,其他工作計量器具不再實行強制檢定,使用者可自行選擇非強制檢定或者校準的方式,保證量值準確。

三、自本公告發(fā)布之日起,各級市場監(jiān)管部門對不在《目錄》型式批準范圍內(nèi)的計量器具,已經(jīng)受理但尚未完成型式批準的,依法終止行政許可程序;各級計量技術機構對不在《目錄》強制檢定范圍內(nèi)的工作計量器具,已經(jīng)受理但尚未完成檢定的,繼續(xù)完成檢定工作。

四、根據(jù)強制檢定的工作計量器具的結構特點和使用狀況,強制檢定采取以下兩種方式:

1.只做首次強制檢定。按實施方式分為:只做首次強制檢定,失準報廢;只做首次強制檢定,限期使用,到期輪換。

2.進行周期檢定。

五、強制檢定的工作計量器具的檢定周期,由相應的檢定規(guī)程確定。凡計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期做了修訂的,應以修訂后的檢定規(guī)程為準。

其中,電動汽車充電樁延期至2023年1月1日起實行強制檢定。鼓勵各地方對其具體強制檢定方式予以探索。

六、強制檢定的工作計量器具的強檢方式、強檢范圍及說明見《目錄》。

七、自本公告發(fā)布之日起,《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》(2019年第48號)廢止,其中第四項廢止的相關文件依然廢止。

特此公告。

市場監(jiān)管總局

2020年10月26日

附件:實施強制管理的計量器具目錄

市場監(jiān)管總局關于調(diào)整實施強制管理的計量器具目錄的公告 為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入落實“放管服”改革舉措,市場監(jiān)管 …

中國計量院開展“新冠病毒相關標準物質”公益網(wǎng)絡培訓

為深入開展新冠病毒相關標準物質知識傳播,進一步提升服務水平和服務能力,10月9日,中國計量科學研究院(以下簡稱“中國計量院”)成功舉辦“新冠病毒相關標準物質”公益培訓。

test圍繞新冠病毒相關標準物質的開發(fā)及應用,標物中心負責人介紹了標準物質的基本概念和作用,以及中國計量院標準物質概況。前沿中心負責人介紹了新冠病毒標準物質全球研究動態(tài);相關標準物質研制負責人對新冠病毒核酸標準物質、假病毒標準物質、抗體標準物質、PCR儀器校準用以及生物安全柜校準用標準物質的研發(fā)及應用作詳細講解。

目前,中國計量院前沿中心生命科學計量團隊已成功研制核酸檢測、免疫檢測、儀器校準等3個系列21種新冠病毒檢測相關標準物質,并在第一時間應用于疫情防控前線,累積向25個省(直轄市)的400多家省市疾控中心、臨檢中心、一線醫(yī)療機構、第三方檢測機構和試劑盒研發(fā)生產(chǎn)機構提供標準物質2000余套。有效提升了新冠病毒檢測結果的準確性、一致性和有效性,為試劑盒生產(chǎn)企業(yè)注冊認證、地方計量院相關標準物質研制提供量值溯源。其中,新冠病毒核酸和蛋白標準物質研究成果被國際檢驗醫(yī)學溯源聯(lián)合委員會(JCTLM)專題報道。以標準物質及相關測量技術研究為基礎,中國計量院率先提出新冠病毒核酸和單抗蛋白測量國際比對,獲得了國際計量界高度認可,成功立項并作為聯(lián)合主導實驗室共同主導該兩項國際比對。

test此次培訓為免費公益網(wǎng)絡直播授課,并設立了直播訂貨環(huán)節(jié)。共有來自企業(yè)、大學、科研院所的260余名代表報名參加了培訓。此次培訓將進一步推動新冠病毒相關標準物質的行業(yè)應用。

(文/圖:吳雪)

為深入開展新冠病毒相關標準物質知識傳播,進一步提升服務水平和服務能力,10月9日,中國計量科學研究院(以下簡稱 …

市場監(jiān)管總局辦公廳關于征集 2021年國家計量比對項目的通知

市場監(jiān)管總局辦公廳關于征集

2021年國家計量比對項目的通知

工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、衛(wèi)生健康委、氣象局、國防科工局、鐵路局、藥監(jiān)局辦公廳(辦公室、綜合司),各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),中國計量科學研究院、中國測試技術研究院,各全國專業(yè)計量技術委員會、大區(qū)國家計量測試中心,各國家專業(yè)計量站:

計量比對作為保障量值準確一致和支撐計量事中事后監(jiān)管的重要手段,在計量工作中具有重要作用。為貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于加強計量比對工作的指導意見》(國市監(jiān)計量〔2020〕127號),更好發(fā)揮計量比對作用,提升計量比對供給質量和效率,現(xiàn)就征集2021年國家計量比對項目有關事項通知如下:

一、征集項目范圍

本次征集范圍為國家計量比對項目(含大區(qū)計量比對項目)。國家計量比對項目是經(jīng)市場監(jiān)管總局審評通過,由主導實驗室具體承擔的全國性計量比對項目,其中大區(qū)計量比對項目由大區(qū)國家計量測試中心組織申報和實施。國家計量比對項目主要是緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求,對支撐計量事中事后監(jiān)管、提升計量技術機構能力水平和保障計量標準、標準物質、工作計量器具等量值準確一致具有重要作用的項目。鼓勵申報5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路、生物制藥、能源資源等新領域的數(shù)字量、動態(tài)量、極端量以及多參量在線實時監(jiān)測等方面的計量比對,提高計量數(shù)據(jù)準確性和有效性。為更好服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域計量體系協(xié)同發(fā)展,鼓勵申報以服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等區(qū)域高質量發(fā)展的國家計量比對項目。

二、申報要求

(一)申報國家計量比對項目的主導實驗室應對計量比對有較深入的了解,熟悉計量比對組織實施的相關技術規(guī)范和要求,能夠提供穩(wěn)定可靠的傳遞標準或樣品,具有相關領域的技術專家,并確保在規(guī)定時間內(nèi)完成計量比對項目。計量比對傳遞標準(樣品)或參考值應當溯源到國家計量基準、社會公用計量標準、一級國家標準物質;無法溯源的,可通過其他方式溯源到國際互認的校準與測量能力。

(二)申報的國家計量比對項目應具有較強的可行性和必要性,項目組織實施周期一般不超過18個月,5年內(nèi)已經(jīng)組織過的同類計量比對項目原則上不得重復申請,2019年和2020年國家計量比對項目相關信息見附件1。

(三)申報A類計量比對項目僅限于基礎性或直接關系到交易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、司法鑒定、行政執(zhí)法以及新納入實施強制管理計量器具目錄、社會關注熱點的相關項目。申報B類計量比對項目對專業(yè)領域范圍不做要求,預計參比實驗室需10家以上。

 三、申報程序

(一)主導實驗室可通過工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、衛(wèi)生健康委、氣象局、國防科工局、鐵路局、藥監(jiān)局的相關主管司局,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),各全國專業(yè)計量技術委員會(分技術委員會)、大區(qū)國家計量測試中心推薦申報國家計量比對項目,也可通過主導實驗室所在的法人單位申報國家計量比對項目,其中大區(qū)計量比對項目由大區(qū)國家計量測試中心直接申報。

(二)各推薦申報國家計量比對項目的單位要嚴格按照有關要求,從項目選題、必要性可行性分析、前期工作基礎、方案設計、人員配備、項目效益和經(jīng)費概算等方面,組織研究論證把關并進行推薦排序,確保申報方案科學規(guī)范、切實可行。

(三)市場監(jiān)管總局計量司將組織對征集的計量比對項目進行審評和論證,遴選部分項目列入2021年國家計量比對項目。

請工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、衛(wèi)生健康委、氣象局、國防科工局、鐵路局、藥監(jiān)局的相關主管司局,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),中國計量科學研究院、中國測試技術研究院,各全國專業(yè)計量技術委員會(分技術委員會)、大區(qū)國家計量測試中心、國家專業(yè)計量站等相關單位盡快安排部署,認真組織篩選申報,將計量比對項目申報書(附件2)和匯總表(附件3)等有關材料紙質版和電子版于2020年11月18日前報送市場監(jiān)管總局計量司。電子版發(fā)送到jlslzc@samr.gov.cn,紙質版寄送到北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館北路麥子店街22號5層中國計量協(xié)會。

聯(lián)系人:計量司量值處 ?劉國傳 ?010-82262865

中國計量協(xié)會 ?羅新元 ?13718909343

 

  市場監(jiān)管總局辦公廳

  2020年10月13日

  (此件公開發(fā)布)

市場監(jiān)管總局辦公廳關于征集 2021年國家計量比對項目的通知 工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、 …

2020中國計量博覽會圓滿落幕!

金秋九月,丹桂飄香,雙節(jié)前夕!今天迎來“2020第二屆中國(上海)國際計量測試技術與設備博覽會”圓滿落幕。本屆展會吸引了來自國內(nèi)外的206家計量測試領域相關企業(yè)參展與16825名專業(yè)觀眾參觀。

亮點 – 1
展會期間適逢市場監(jiān)管總局在上海召開全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)計量工作座談會,上海市市場監(jiān)管局組織召開產(chǎn)業(yè)計量(上海)論壇和華東六省一市計量工作會議,本次論壇邀請了中國工程院.市場監(jiān)督總局計量司.中國計量科研究院.中國航空研究院及全國各產(chǎn)業(yè)計量測試中心等單位共同參與。
亮點 – 2

同期還召開華東華南計量協(xié)學會聯(lián)席會議、國際計量測試技術論壇、國家商用飛機產(chǎn)業(yè)計量測試論壇、智能物聯(lián)網(wǎng)表具技術與應用研討會、智慧鋼鐵成功案例經(jīng)驗交流會-計量及冶金行業(yè)空分裝備技術及設備安全技術研討會等相關活動與論壇。

亮點 – 3

博覽會期間國家市場監(jiān)督管理局計量司相關領導,上海市場監(jiān)督管理局以及來自華東六省市場監(jiān)管部門主要領導親臨現(xiàn)場。同時,國家市場監(jiān)督管理局計量司鄭華欣處長,上海市市場監(jiān)督管理局徐徠副局長,中國計量協(xié)會宋偉理事長,中國計量科學研究院吳方迪副院長,原國家質檢總局計量劉新民副司長,中國計量協(xié)會王曉冬秘書長,上海計量測試技術研究院邵力院長,上海市計量協(xié)會鄭光輝會長共同啟動博覽會開幕儀式。

博覽會順利召開,有助于提振行業(yè)信心、凝聚產(chǎn)業(yè)活力,為計量測試行業(yè)增添一份光輝,貢獻一份力量。并推動我國計量測試技術與測量裝備產(chǎn)業(yè)的振興崛起,一定能為建設質量強國、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻更大的力量!

更多精彩可識別二維碼觀看現(xiàn)場盛況!

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