內(nèi)容
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各方資源和力量，積極開展具有新時(shí)代特色的測量技術(shù)、測量儀器設(shè)備的研究和應(yīng)用，以先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段，服務(wù)支撐測量活動的有效開展和測量數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，提升國家整體測量能力和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化升級。以國際單位制量子化變革為契機(jī)，加大計(jì)量科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測量技術(shù)研究，加快量子測量標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)測量儀器設(shè)備的研制，補(bǔ)充完善重點(diǎn)測量方法，提升現(xiàn)有測量能力和水平。
需求牽引，重點(diǎn)突破。圍繞制造強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略，全面梳理經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量的需求，系統(tǒng)分析普遍性和關(guān)鍵共性測量難題，明確測量技術(shù)研究主攻方向和建設(shè)目標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行突破。
政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，從政府層面加大對現(xiàn)代先進(jìn)測量體系的整體規(guī)劃和布局，探索建立有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動各類市場主體積極性，發(fā)揮市場在測量技術(shù)創(chuàng)新和測量資源配置中的重要作用。
開放共享，協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)社會各方共同參與現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，建立不同行業(yè)、不同領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)和成果共享機(jī)制，形成理論研究為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)有機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化有渠道的協(xié)同推進(jìn)局面。
（三）工作目標(biāo)。
到2035年，計(jì)量基準(zhǔn)的準(zhǔn)確度和穩(wěn)定性得到大幅提升，數(shù)字化量傳溯源應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。部分重點(diǎn)領(lǐng)域測量技術(shù)取得重要突破，研制成功一大批國產(chǎn)測量儀器設(shè)備，新建計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核心測量儀器設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)自主可控。建設(shè)50家國家先進(jìn)測量實(shí)驗(yàn)室，培育100家測量儀器設(shè)備品牌企業(yè)，形成200項(xiàng)核心測量技術(shù)或能力。全社會精準(zhǔn)測量和有效溯源意識得到明顯增強(qiáng)，企業(yè)測量能力和水平得到大幅提升，測量活動更加規(guī)范，測量數(shù)據(jù)應(yīng)用更加廣泛。測量技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與共享機(jī)制基本建立，測量技術(shù)資源利用率得到明顯提高，測量對我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)水平顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立先進(jìn)量傳溯源體系。
緊密結(jié)合國際單位制量子化變革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)基本物理常數(shù)精密測量技術(shù)和量子計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動以量子物理為基礎(chǔ)的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快量子傳感和芯片級計(jì)量技術(shù)、新型量傳溯源技術(shù)研究，研制具有典型量子化特征的測量儀器設(shè)備，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測量參數(shù)傳遞數(shù)字鏈路，推動量值溯源扁平化發(fā)展。積極推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化，加強(qiáng)數(shù)字計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測量儀器設(shè)備數(shù)字化技術(shù)研究。
（二）優(yōu)化計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)。
面向國家重大戰(zhàn)略需求，增強(qiáng)計(jì)量基準(zhǔn)自主可控能力，創(chuàng)新計(jì)量基準(zhǔn)全鏈條管理機(jī)制。改革計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，統(tǒng)籌考慮技術(shù)能力和現(xiàn)實(shí)需求，建立以國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門（行業(yè)）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程，加快生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、自然資源和刑事司法等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管能力建設(shè)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，探索建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值驗(yàn)證和質(zhì)量追溯工作機(jī)制，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺，形成標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用全生命周期監(jiān)管能力。
（三）加快先進(jìn)測量技術(shù)研究。
加強(qiáng)計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)原始創(chuàng)新。圍繞時(shí)間單位重新定義，重點(diǎn)研究量子計(jì)量技術(shù)及計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)小型化技術(shù)。加快推動超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置、空地一體量子精密測量試驗(yàn)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，滿足空天、深空、深海高精度探測和精密量子測量等重大應(yīng)用需求。研究人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造、核安全和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測量技術(shù)。針對復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端量測量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，突破在線、動態(tài)、遠(yuǎn)程、快速校準(zhǔn)技術(shù)，解決極端量、復(fù)雜量、微觀量等準(zhǔn)確測量難題。研究數(shù)字化模擬測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合測量等關(guān)鍵技術(shù)，不斷填補(bǔ)新領(lǐng)域測量技術(shù)空白。
（四）推動先進(jìn)測量儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用。
加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心設(shè)計(jì)、核心器件、核心控制、核心算法和核心溯源技術(shù)研究。推動量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在測量儀器設(shè)備中的應(yīng)用，積極推進(jìn)測量儀器設(shè)備智能化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)高精度計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心設(shè)備自主可控。實(shí)施測量儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，加快測量儀器設(shè)備研發(fā)，提升測量儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、可靠性。研究建立測量儀器設(shè)備計(jì)量測試評價(jià)制度，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)測量儀器設(shè)備品牌。加快專用測量系統(tǒng)的研制，形成滿足航空航天、海洋監(jiān)測、交通運(yùn)輸?shù)妊b備研制生產(chǎn)任務(wù)和重大工程需求的測量能力。
（五）建設(shè)國家先進(jìn)測量實(shí)驗(yàn)室。
針對各領(lǐng)域測量能力的不足，加強(qiáng)國家測量基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)，推進(jìn)大型測量儀器設(shè)備、科學(xué)測量數(shù)據(jù)等測量技術(shù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型的國家先進(jìn)測量實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化測量實(shí)驗(yàn)室計(jì)量溯源性意識和要求，保證測量結(jié)果準(zhǔn)確、一致和有效。加強(qiáng)行業(yè)或區(qū)域測量公共服務(wù)能力建設(shè)，推動測量資源整合，優(yōu)化行業(yè)、區(qū)域測量資源配置。鼓勵(lì)各類測量主體建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)測量資源開放共享，推動測量資源一體化發(fā)展。
（六）提升企業(yè)測量能力和水平。
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)測量投入，合理配備測量設(shè)備，嚴(yán)格測量設(shè)備的計(jì)量確認(rèn)和測量過程控制，建立必要的計(jì)量管理制度，不斷提高企業(yè)測量能力和水平。研究建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，推動企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)自愿通過測量管理體系認(rèn)證，推動先進(jìn)測量技術(shù)要素和管理手段在企業(yè)的應(yīng)用。培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，全面提升核心產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力，加快先進(jìn)測量技術(shù)攻關(guān)成果的落地應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)上下游融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
（七）推進(jìn)測量數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用。
引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用過程動態(tài)測量數(shù)據(jù)信息庫，開展測量數(shù)據(jù)分析研究，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)控制流程，提高產(chǎn)品控制精度和質(zhì)量，完善產(chǎn)品全壽命周期數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)測量數(shù)據(jù)智能化采集、分析與應(yīng)用，推進(jìn)測量設(shè)備自動化、數(shù)字化改造，建立智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和智能計(jì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能。積極將測量數(shù)據(jù)納入工程領(lǐng)域數(shù)字化科研過程，推動測量數(shù)據(jù)資源在工程領(lǐng)域集成應(yīng)用。加快建設(shè)國家計(jì)量數(shù)據(jù)中心，培育一批國家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用示范基地，探索建立國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)中心，提升測量數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域測量數(shù)據(jù)融合、共享和應(yīng)用。
（八）完善先進(jìn)測量技術(shù)規(guī)范。
研究建立適應(yīng)現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)需要的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。充分借鑒吸收國際先進(jìn)測量技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，開展測量活動梳理和測量數(shù)據(jù)研究分析，組織制定一批對測量活動具有指導(dǎo)意義的測量技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)測量活動規(guī)范化、科學(xué)化開展。分析梳理各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程實(shí)踐活動被測參數(shù)，建立動態(tài)、開放的參數(shù)信息庫。加強(qiáng)復(fù)雜被測對象、復(fù)雜工況環(huán)境、復(fù)雜耦合關(guān)系等工程應(yīng)用場景的參數(shù)測量方法研究，建立滿足工程實(shí)踐要求的測量技術(shù)規(guī)范。
（九）優(yōu)化先進(jìn)測量技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)社會各方資源圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域測量需求，建立各類先進(jìn)測量服務(wù)機(jī)構(gòu)，為行業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)測量服務(wù)。發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢作用，在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大測量項(xiàng)目上起到引領(lǐng)帶動作用。積極培育各領(lǐng)域先進(jìn)測量“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”測量標(biāo)兵，推動先進(jìn)測量能力差異化、多樣化發(fā)展，不斷提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平。圍繞產(chǎn)業(yè)測量測試需求，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，形成關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價(jià)、系統(tǒng)方案集成的一站式服務(wù)能力，建立全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量溯源體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測試服務(wù)和全壽命周期計(jì)量保障水平。搭建國家先進(jìn)測量技術(shù)資源共享平臺，促進(jìn)測量需求和測量服務(wù)的公開化、信息化。
（十）發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推動作用。
積極發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素的協(xié)同作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供全鏈條、全流程、全體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。推動計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相互參考借鑒和共享共用，以精準(zhǔn)計(jì)量推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證，通過標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)計(jì)量價(jià)值的應(yīng)用體現(xiàn)；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計(jì)量溯源性的概念，通過先進(jìn)測量技術(shù)和測量手段不斷豐富完善檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)涵。聚焦測量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，探索測量數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)化途徑，形成標(biāo)準(zhǔn)測量數(shù)據(jù)包、標(biāo)準(zhǔn)測量模型等，研究采用標(biāo)準(zhǔn)測量數(shù)據(jù)包、標(biāo)準(zhǔn)測量模型的認(rèn)證認(rèn)可方法和程序。
（十一）培養(yǎng)先進(jìn)測量人才隊(duì)伍。
組建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系戰(zhàn)略咨詢專家智庫，提高決策的科學(xué)性和可行性。加強(qiáng)對計(jì)量測試相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)的引導(dǎo)，優(yōu)化高等院校計(jì)量測試相關(guān)專業(yè)設(shè)置，推動計(jì)量測試相關(guān)專業(yè)與通信工程、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、軟件工程以及量子信息科學(xué)等相關(guān)專業(yè)協(xié)同建設(shè)。完善注冊計(jì)量師制度，加強(qiáng)產(chǎn)教研用融合，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所、企業(yè)間的技術(shù)合作和人才交流，支持各領(lǐng)域科研項(xiàng)目吸納計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與，促進(jìn)測量人才多元化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會作用，加強(qiáng)測量技術(shù)人才培訓(xùn)，打造富有自主創(chuàng)新精神、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、善于解決實(shí)際問題的測量人才隊(duì)伍。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
高度重視國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)工作，將其作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段予以全面規(guī)劃和重點(diǎn)考慮，制定具體的實(shí)施方案和落實(shí)措施。在國家層面組建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系推進(jìn)辦公室，強(qiáng)化各部門組織協(xié)調(diào)和溝通協(xié)作。鼓勵(lì)地方和行業(yè)、企業(yè)積極探索和創(chuàng)設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)的路徑和模式，進(jìn)行先行先試和推廣示范。
（二）完善制度保障。
爭取將國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)工作納入國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。積極推動將現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)寫入有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對測量設(shè)備、測量方法、測量程序、測量過程和測量數(shù)據(jù)等規(guī)范和使用提出明確要求。搭建多方測量主體共同參與的聯(lián)合科研攻關(guān)機(jī)制，完善先進(jìn)測量技術(shù)應(yīng)用結(jié)果比對、成果評價(jià)等制度，推動測量科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
（三）加大政策支持。
從政策、資金、科研、人才等各方面鼓勵(lì)先進(jìn)測量技術(shù)的研發(fā)、先進(jìn)測量設(shè)備和方法的研制和應(yīng)用、先進(jìn)測量技術(shù)規(guī)范的完善，不斷強(qiáng)化測量過程控制和測量結(jié)果應(yīng)用，提升測量能力和水平。在國家重大工程和科技計(jì)劃中對現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)予以重點(diǎn)考慮和傾斜。
（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
加強(qiáng)測量技術(shù)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)各單位加強(qiáng)測量領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備。推動各單位及時(shí)將先進(jìn)測量科研成果納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，并通過轉(zhuǎn)讓、許可、折價(jià)入股激勵(lì)等形式取得市場收益。研究建立先進(jìn)測量科研成果技術(shù)附加值評價(jià)體系，提升各領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)測量科研成果的重視程度。建設(shè)先進(jìn)測量領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)先進(jìn)測量領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息開放、共享和利用，促進(jìn)測量領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果的廣泛應(yīng)用。
（五）普及先進(jìn)測量理念。
結(jié)合“世界計(jì)量日”“質(zhì)量月”等活動，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，大力普及測量知識，強(qiáng)調(diào)測量在生產(chǎn)生活中的作用，不斷增強(qiáng)全民測量意識，更新溯源概念和理念，營造支持國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)的社會環(huán)境。加大企業(yè)測量工作宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)完善測量管理體系，健全測量管理制度，提升測量能力和水平。
（六）加強(qiáng)國際測量合作。
借鑒吸收國外先進(jìn)測量技術(shù)和測量管理經(jīng)驗(yàn)，豐富完善國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系內(nèi)涵。探索建立國際、區(qū)域先進(jìn)測量技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)測量技術(shù)國際交流合作，推動先進(jìn)測量技術(shù)能力與國際接軌。積極參與測量領(lǐng)域的全球治理，推動在重要領(lǐng)域影響或主導(dǎo)國際測量技術(shù)規(guī)范的制定，加大先進(jìn)測量成果的國際化應(yīng)用和推廣。積極參加國際測量比對，不斷提升獲得國際互認(rèn)的國家校準(zhǔn)與測量能力，增強(qiáng)我國在國際測量領(lǐng)域的話語權(quán)。
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